文字稿酬標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)：能否一刀切
——業(yè)界聚焦五大熱點(diǎn)話題
●最低稿酬標(biāo)準(zhǔn)是否低了
●報(bào)刊轉(zhuǎn)載千字150元付酬標(biāo)準(zhǔn)是否合適,，該不該分類定酬
●網(wǎng)絡(luò)使用文字作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化
●要不要對拒付稿酬行為加入罰則
●能否提高個人和出版單位所得稅征收起征點(diǎn)
國家版權(quán)局9月23日發(fā)布了《使用文字作品支付報(bào)酬辦法（修訂征求意見稿）》，并向社會廣泛征求意見,�,！掇k法》中擬將原創(chuàng)文字作品的基本稿酬標(biāo)準(zhǔn)由1999年規(guī)定的每千字30～100元提高到100～500元；原創(chuàng)作品的版稅率由3%～10%提高到5%～15%,。一石激起千層浪,，社會各界就此展開了熱烈的討論……
10月24日上午，國家版權(quán)局在京召開《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》征求意見座談會,。會上受邀的著名作家肖復(fù)興,、兒童文學(xué)作家樊發(fā)稼、報(bào)告文學(xué)作家李鳴生,、科普作家郭曰方,、翻譯家陳召強(qiáng)及來自中國文聯(lián)、中國作協(xié),、中國出版協(xié)會,、中科院、中國文著協(xié),、北京高院,、北京一中院、有關(guān)圖書出版社,、報(bào)刊社,、數(shù)字出版單位、知識產(chǎn)權(quán)界等方面的20余位代表,，一致對國家版權(quán)局修改制定新的稿酬標(biāo)準(zhǔn)表示了充分肯定,。同時，就付酬標(biāo)準(zhǔn)的提升幅度是否按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、報(bào)刊轉(zhuǎn)載付酬標(biāo)準(zhǔn)是否合適等焦點(diǎn)問題進(jìn)行了熱烈的討論,。
焦點(diǎn)1：原創(chuàng)千字百元的下限標(biāo)準(zhǔn)，低還是高
作家,、翻譯家：精神產(chǎn)品一再貶值,，低了，要求提高
出版單位：成本上漲毛利下降,，只能轉(zhuǎn)嫁市場，應(yīng)分類規(guī)定
在當(dāng)天座談會現(xiàn)場,，作家代表一致認(rèn)為《辦法》制定的千字100元的最低稿酬標(biāo)準(zhǔn)定低了,，其理由是近10年來,，物價水平大幅上漲，而精神產(chǎn)品一再貶值,。而出版單位代表則持反對意見,，認(rèn)為如果付酬標(biāo)準(zhǔn)過高，將導(dǎo)致出版毛利下降,，成本可能會轉(zhuǎn)嫁給市場和讀者,。
作家肖復(fù)興舉例說，上世紀(jì)50年代末,，作家孫犁出版小說《鐵木前傳》能拿到6000元稿費(fèi),，“這個數(shù)目當(dāng)時可以在北京買一座四合院。到了1995年,，《孫犁文集》出版后拿到的報(bào)酬只有1.4萬元,。這在今天已不是什么錢了�,！彼J(rèn)為,，現(xiàn)行的稿酬標(biāo)準(zhǔn)沒有跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。實(shí)際操作中,，出版機(jī)構(gòu)通常按低限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，規(guī)定高限標(biāo)準(zhǔn)意義不大。他說：“現(xiàn)在最低標(biāo)準(zhǔn)和最高標(biāo)準(zhǔn)差距比較大,，對出版社或者刊物來講,，一般都是按照最低標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)的，這對作者極為不利,，制定的最高標(biāo)準(zhǔn)很可能會變成一個幌子,，建議適當(dāng)?shù)靥岣咦畹透宄陿?biāo)準(zhǔn)�,！笨破兆骷夜环揭舱J(rèn)為,，目前規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，現(xiàn)在100～500元低限與高限幅度太大,，應(yīng)該把差距拉得小一點(diǎn),，這樣操作性比較強(qiáng)�,！币寻装l(fā)蒼蒼的我國著名兒童文學(xué)作家樊發(fā)稼感慨道,，“現(xiàn)在有很多作者、很多自由撰稿人沒有工作單位,，他們靠寫作勞動取得的收入養(yǎng)活自己,，制定稿酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮到廣大的作者，我覺得這個意義非常大,，希望《辦法》盡快實(shí)行,，不要拖很久”,。
中國作家協(xié)會作家權(quán)益保障委員會主任呂潔在發(fā)言中也表達(dá)了同樣的意思。她說,，如果是強(qiáng)勢的作家,，他們一般都和出版單位簽訂稿酬的合同約定，即直接要版稅或者一次性支付報(bào)酬的規(guī)定,，“我們建議把稿酬低限提高,，這對于保障大多數(shù)普通作家利益有益處，因?yàn)楝F(xiàn)在大多數(shù)普通作家實(shí)際上是靠稿酬收入的,，而不是版稅,。把原創(chuàng)作品付酬標(biāo)準(zhǔn)的下限從征求意見稿的每千字100元提高到每千字200元或300元；把翻譯作品的稿酬下限從每千字80元提高到100元~120元,�,！�
報(bào)告文學(xué)作家李鳴生則強(qiáng)烈呼吁，應(yīng)提高學(xué)術(shù)作品和翻譯作品的稿酬標(biāo)準(zhǔn),。他分析說,，有的學(xué)術(shù)作品要用十年、二十年才能完成,，作者甚至傾注了一生的心血,。而對于出版社來說，由于其市場局限性有的出版社不愿意出版這些作品,，更別說支付作者稿酬了,。另外，隨著中國文學(xué)走向世界和世界文學(xué)走向中國,，翻譯作品越來越重要,，要適當(dāng)考慮提高翻譯作品的價值。李鳴生的觀點(diǎn)得到了翻譯家陳召強(qiáng)的響應(yīng),，他分析說,，“翻譯作品的難度不亞于原創(chuàng)作品，稿費(fèi)低限應(yīng)有所不同,。由于原來執(zhí)行的60～80元/千字的翻譯費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,，導(dǎo)致翻譯人才隊(duì)伍質(zhì)量下降，有很多譯者不干了,，這間接地影響了中國作品走出去,。所以，《辦法》中制定的80～300元/千字的翻譯作品稿酬標(biāo)準(zhǔn)下限,，還應(yīng)略微上調(diào)一下,，而上限基本沒有太多必要�,！�
針對作家們提出的再提高稿酬低限的要求,，出版單位代表表示了相反的看法,。他們認(rèn)為，付酬標(biāo)準(zhǔn)再提高,，將使出版成本大幅提高，出版單位不得已只能調(diào)高出版物定價,，這對于市場和消費(fèi)者來說不利,。
商務(wù)印書館總經(jīng)理助理王齊說，目前100~500元/千字的付酬標(biāo)準(zhǔn),，我們認(rèn)為是合適的,，如果再提高的話，就有可能超出現(xiàn)有市場環(huán)境,，最后造成有價無市,。“出版社和作家實(shí)際上是共生的,，要適當(dāng)?shù)乜紤]出版社的利益,。”王齊說,，商務(wù)印書館出的基本是學(xué)術(shù)方面的作品,，基本是3000~5000冊的印數(shù)，如果把稿酬,、版稅率無限提高的話,，對出版社來說是致命的打擊。出版社有定價權(quán),，肯定會提高圖書定價,，把成本轉(zhuǎn)向讀者和市場。
人民出版社常務(wù)副總編輯陳亞明表示,，“從圖書來說,，不僅涉及到出版，還涉及到營銷,，以及讀者本身的承受力,。如果籠統(tǒng)地提高標(biāo)準(zhǔn)，假如提高到最低100元/千字,，出版總成本將提高7.5%,，在定價不變的情況下，出版社毛利率可能會由19%下降到14%,，如果維持現(xiàn)有毛利率不變,，銷售價格要提高15%，如果按照150元/千字支付稿酬,，總成本提高20%,，定價不提高情況下,，毛利率是負(fù)數(shù)，這樣會造成出版單位最終將圖書定價提高,，這樣又會影響到消費(fèi)者,。”
中國出版協(xié)會科技出版工作委員會主任俸培宗進(jìn)一步分析說,，“當(dāng)前科技類圖書連續(xù)5年銷售下滑,，純粹科技出版只能做到持平。以前一般按照30～40元/千字付酬標(biāo)準(zhǔn),、版稅5%～10%,。如果把稿酬普遍提高一倍，絕大多數(shù)科技社會出現(xiàn)微利或者虧本,。怎么辦,？科技類出版社普遍反應(yīng)：如果非要調(diào)，那我們就漲價,�,！�
中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心《圖書情報(bào)工作》主編初景利在發(fā)言中表示，對于發(fā)行量很少的國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊來說,，按照《辦法》中制定的100～500元/千字的標(biāo)準(zhǔn)付酬非常非常難,。“國內(nèi)期刊生存狀況艱難,，現(xiàn)在好的學(xué)術(shù)期刊發(fā)行量達(dá)到2000冊就已不錯了,，其收入來源一是靠紙本發(fā)行，很多期刊付酬標(biāo)準(zhǔn)在30元左右,。另一個靠主辦單位或政策經(jīng)費(fèi)支持,，再有靠收取版面費(fèi)，完全是自負(fù)盈虧的,。目前科學(xué)院主辦的期刊每年紙版發(fā)行量正在以10%的速度下降,，且國家還在推動學(xué)術(shù)期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，如果走向市場,，生存狀況可能更加艱難,。”他建議,，對于學(xué)術(shù)期刊付酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分類另行規(guī)定,，因?yàn)閷τ诎l(fā)表學(xué)術(shù)論文的作者來說，更看重學(xué)術(shù)期刊對其科研項(xiàng)目成果的支持與肯定,，稿酬多少對他們來說并不是至關(guān)重要的,。
焦點(diǎn)2：報(bào)刊轉(zhuǎn)載千字150元付酬標(biāo)準(zhǔn)是否合適
作者方：偏低了，建議提高
報(bào)刊社：較原來標(biāo)準(zhǔn)上漲3倍，承受不起
在《辦法（修訂征求意見稿）》第十一條中規(guī)定：“報(bào)刊刊載作品,，未與著作權(quán)人約定付酬標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)按每千字不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。報(bào)刊刊載作品只適用一次性付酬方式,�,！睂Υ耍c會代表也分成兩派發(fā)表了不同意見,。
呂潔認(rèn)為,，“偏低了，因?yàn)樽骷沂潜粍拥�,。�?bào)刊轉(zhuǎn)載實(shí)行的是法定許可，只適用一次性付酬方式,，報(bào)刊用了之后就給作者這么點(diǎn)兒錢,，對作家來說不公平，應(yīng)該相應(yīng)地把這個標(biāo)準(zhǔn)再提上去,�,！必�(fù)責(zé)分管中國青年報(bào)社考評和稿酬發(fā)放的辦公室副主任邱春燕說，在《中國青年報(bào)》上發(fā)表的基本都是原創(chuàng)作品,，被轉(zhuǎn)載的情況非常多,，我們報(bào)社有一個法務(wù)維權(quán)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)到處打官司。作品被轉(zhuǎn)載得多,，說明文字價值比不被轉(zhuǎn)載的價值高得多,，“150元的報(bào)刊轉(zhuǎn)載付酬標(biāo)準(zhǔn)還是偏低一些，建議能夠提高,�,！�
國家新聞出版廣電總局新聞報(bào)刊司巡視員張澤青從政府主管部門的角度分析說，“新的報(bào)刊轉(zhuǎn)載稿酬標(biāo)準(zhǔn)是1999年標(biāo)準(zhǔn)（50元）的3倍,，對于文摘選刊類的報(bào)刊來說,，提高標(biāo)準(zhǔn)肯定是提高了這些報(bào)刊的運(yùn)營成本，甚至可能會導(dǎo)致一些本來就經(jīng)營不善的報(bào)刊退出市場,，客觀上起到了對文摘報(bào)刊市場優(yōu)勝劣汰的作用,，是一件好事�,！睂Υ�,，肖復(fù)興表示高度贊同，他說：“大量提高轉(zhuǎn)載稿酬,，逼迫質(zhì)量不好的轉(zhuǎn)載報(bào)刊�,？梢员Ｕ献髡吆驮瓌�(chuàng)出版社、雜志社合法權(quán)益不被侵犯,�,！�
具有學(xué)術(shù)作者和知識產(chǎn)權(quán)專家雙重身份的中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德表示，報(bào)刊刊載作品千字不低于150元的標(biāo)準(zhǔn),，甚至比原創(chuàng)作品每千字100元的下限付酬標(biāo)準(zhǔn)要高,，從鼓勵原創(chuàng)的角度講，這不盡合理,。
新華文摘雜志社總編輯喻陽認(rèn)為,，“目前中國社會科學(xué)類文摘雜志，現(xiàn)在除了我們還有一點(diǎn)贏利以外,，其他幾家都不贏利,，都是由財(cái)政貼錢的，例如人大主辦的有48種文摘雜志,，量很大,，但每年都虧損，如果增加100元/千字,，一年要增加2000萬元以上,，國家財(cái)政支持不可能一下增加幾千萬元，要由人大負(fù)擔(dān)也不太可能,，這些雜志已經(jīng)辦了50多年且對國家的貢獻(xiàn)很大,，如果執(zhí)行《辦法》制定的標(biāo)準(zhǔn)，肯定辦不下去了,�,！比绻凑铡掇k法》調(diào)整付酬標(biāo)準(zhǔn)，《新華文摘》每年可能要增加100萬元左右的成本,�,！拔覀兊陌l(fā)行量雖然很大，但若提高標(biāo)準(zhǔn)后,，1/3的利潤就會被拿去,。建議報(bào)刊轉(zhuǎn)載付酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分類制定�,！北本┩鈬Z大學(xué)的叢立先教授也同意這種觀點(diǎn),，“報(bào)刊轉(zhuǎn)載摘編作品，統(tǒng)統(tǒng)按照規(guī)定的150元付酬,，絕對不科學(xué),，應(yīng)該分類，不能一刀切,�,！�
焦點(diǎn)3：網(wǎng)絡(luò)使用作品參考“傳統(tǒng)”付酬標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)嗎
作者：網(wǎng)絡(luò)付酬標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)細(xì)化規(guī)范
網(wǎng)站：希望降低付酬低限，推動網(wǎng)絡(luò)傳播作品
中國社科院法學(xué)所知識產(chǎn)權(quán)研究室主任管育鷹在發(fā)言中特別強(qiáng)調(diào)了大家可能會忽視的問題，即網(wǎng)絡(luò)使用作品必須“依法”,。她分析說,，《辦法（修訂征求意見稿）》內(nèi)容與《著作權(quán)法》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定不應(yīng)相沖突，建議在《辦法（修訂征求意見稿）》第十三條“數(shù)字或者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下”前應(yīng)該加上“依法”兩個字,。因?yàn)橐勒铡吨鳈?quán)法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定,，只有在取得作者授權(quán)的前提下，網(wǎng)絡(luò)才可以使用或轉(zhuǎn)載作品,。而報(bào)刊轉(zhuǎn)載是法定許可,，即報(bào)刊社轉(zhuǎn)載作者已經(jīng)發(fā)表的作品是可以不經(jīng)授權(quán)的，但必須支付報(bào)酬,。
呂潔就此問題說,，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品沒有稿酬標(biāo)準(zhǔn)，“據(jù)了解,，在簽約的情況下,，網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)作品的稿酬多數(shù)集中在每千字20~100元，如果僅僅說在無約定的情況下,，參照紙質(zhì)文字作品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏可操作性,，《辦法》規(guī)定有可能成為一紙空文,。”她建議應(yīng)該細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),，“網(wǎng)絡(luò)付酬標(biāo)準(zhǔn)要比紙質(zhì)作品標(biāo)準(zhǔn)定得要低,，甚至可以低很多，但是必須有一個標(biāo)準(zhǔn),。因?yàn)楝F(xiàn)在大部分網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載根本不付酬,，而且量特別大，如果《辦法》定出一個讓網(wǎng)站能夠接受的標(biāo)準(zhǔn),，即使每千字給10元,，對于作者的收益也是非常大的�,！�
而李鳴生卻認(rèn)為,，理應(yīng)執(zhí)行紙質(zhì)文學(xué)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)�,！艾F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)成為中國文學(xué)的主戰(zhàn)場,，出于對文學(xué)創(chuàng)作的鼓勵，如果付酬標(biāo)準(zhǔn)定得太低,，會助長了歪風(fēng)邪氣,。當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)的制定也要把作家的利益和網(wǎng)絡(luò)商的利益都照顧到�,！�
經(jīng)常受理著作權(quán)案件的北京市第一中級法院知識產(chǎn)權(quán)庭審判長芮松艷認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的使用，付酬標(biāo)準(zhǔn)下限應(yīng)盡量低,、上限維持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)比較好的,。“我們在實(shí)際受理的案件中,，經(jīng)常會涉及碩士,、博士論文被網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載使用。但是由于很多碩士,、博士論文沒有大量的讀者,，我們判決賠償時只能依據(jù)非常低的標(biāo)準(zhǔn)來考慮。按照《辦法》定的付酬標(biāo)準(zhǔn),，僅僅從稿酬角度來講,，一些學(xué)術(shù)網(wǎng)站基本支撐不下去�,！�
盛大文學(xué)紅袖添香網(wǎng)總裁孫鵬最關(guān)注的是《辦法》第十三條,，“今年基于移動互聯(lián)網(wǎng)的收入已經(jīng)超過PC互聯(lián)網(wǎng)，希望能夠多解決一些發(fā)展中的問題,，《辦法》應(yīng)更具有前瞻性,，網(wǎng)絡(luò)付酬標(biāo)準(zhǔn)有必要進(jìn)一步細(xì)化。如果沒有一個細(xì)化的辦法,，標(biāo)準(zhǔn)提得越高,，各大互聯(lián)網(wǎng)公司越會拒絕付費(fèi)，造成著作權(quán)人的權(quán)利得不到保護(hù),�,！�
中文在線總裁童之磊也表示了同樣的看法。他說,，《辦法》第十三條是這次《辦法》中非常重要的改善,，強(qiáng)調(diào)了在數(shù)字環(huán)境下使用的文字作品對著作權(quán)人權(quán)益的保障，這對過去來講是很大突破,。但是《辦法》提到“應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的付酬標(biāo)準(zhǔn)和方式”,，這種參照實(shí)際上是沒有意義的，到底按照100%實(shí)施,，還是高于或者低于執(zhí)行,，我們建議在正式約定當(dāng)中能夠有更明確的約定。但如果完全根據(jù)《辦法》第五條約定的基本稿酬標(biāo)準(zhǔn),，顯然偏高,。在數(shù)字環(huán)境下,，實(shí)際上更多作者有機(jī)會發(fā)布作品，在這種情況下,，我們建議以更加寬口徑來制定標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法,，即原創(chuàng)作品付酬下限和上限在30~500元/千字，改編作品10~150元/千字,，匯編作品3~30元/千字,，翻譯作品20~300元/千字。這個標(biāo)準(zhǔn)可以給權(quán)利人帶來非常大的收益和保障,，對網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)的推動也是非常有意義的,。
焦點(diǎn)4：對拒付稿酬的行為 該不該加入罰則
大多數(shù)代表：應(yīng)該加入罰則，提高侵權(quán)者成本
新京報(bào)社副總編輯劉炳路認(rèn)為,，目前標(biāo)準(zhǔn)的制定,，更重要的是讓違法者付出代價，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提高,�,！掇k法》中沒有列出懲罰手段，特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載問題,，只規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行”,，而沒有說明其強(qiáng)制性，最好加上,。中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波對此表示贊同,。他說，北京高院對于侵權(quán)使用作品的案件可以判決侵權(quán)者2~5倍的賠償,，能不能把這項(xiàng)內(nèi)容引入到《辦法》第九條，即“未經(jīng)著作權(quán)人同意情況下使用,，使用者應(yīng)當(dāng)按照本《辦法》規(guī)定的上限的2~5倍向權(quán)利人支付報(bào)酬,。大家都知道，在中國,，很多法律法規(guī)比較健全,，就是執(zhí)行的問題，如果白紙黑字沒有寫上,，使用者很可能就不認(rèn),，建議將相關(guān)罰則引入到條款中。中信出版社副總編輯李英洪也表示,，現(xiàn)在很多閱讀網(wǎng)站會銷售自己的閱讀器,，有些電子書直接就從網(wǎng)絡(luò)下載下來使用，這侵犯了作者的權(quán)利,，建議將罰則引入《辦法》,。
北京市高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭法官謝甄珂說,，從審判實(shí)踐來看，我覺得提高付酬標(biāo)準(zhǔn)還是跟實(shí)際比較相符的,，以前30~100元/千字標(biāo)準(zhǔn),，司法裁判中掌握的是以此標(biāo)準(zhǔn)的2~5倍賠償，覺得這個標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)過低了,，對于維護(hù)權(quán)益和規(guī)范市場是不利的,，執(zhí)行中我們建議按照5倍賠償來執(zhí)行。
焦點(diǎn)5：能否提高個人和出版單位 所得稅征收起征點(diǎn)
與會代表：800元個人所得稅起征點(diǎn)太低
在20余位與會代表發(fā)言中,，一致提出：不滿目前稿酬個人所得稅起征點(diǎn)依然維持在800元的水平,，強(qiáng)烈要求提高稿酬個人所得稅起征點(diǎn)的問題。
李鳴生舉例說,，美國也是按照800元起征點(diǎn),，但是是按照作者當(dāng)月收入來計(jì)算的，這是一個錯誤概念,，作家收到稿酬往往不是一個月收入,，他寫一本書可能用了2年、3年,，甚至更長時間,，平時他一分錢沒有，而拿到的稿費(fèi)卻是一次支付的,，按照現(xiàn)在執(zhí)行的稅務(wù)制度,，國家以800元作為起點(diǎn)來征收所得稅是非常錯誤的。
作為出版單位代表,，陳亞明,、王齊、劉炳路也表示,，國家正在創(chuàng)建文化強(qiáng)國,，文化企業(yè)應(yīng)該享受更優(yōu)惠的稅務(wù)政策，現(xiàn)在新聞出版單位的營業(yè)所得稅征收起點(diǎn)太低,，應(yīng)該提高,，這樣更有利于文化企業(yè)良性發(fā)展。對此,，國家新聞出版廣電總局副局長,、國家版權(quán)局副局長閻曉宏明確表示，國家版權(quán)局將就此盡快將意見反映給相關(guān)部門,。
（來源:中國新聞出版網(wǎng)）