深化文化體制改革任務(wù)展望
新華社北京3月11日電 （記者徐京躍 隋笑飛）黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)深化文化體制改革作出部署。2月28日,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，審議通過(guò)了《深化文化體制改革實(shí)施方案》,，新一輪文化體制改革開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段,。下一步文化體制改革的目標(biāo)思路和原則要求是什么？有哪些重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措,？今年將著力推進(jìn)哪些改革任務(wù),？
記者采訪了中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中宣部副部長(zhǎng)孫志軍,，請(qǐng)他就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀,。
明晰改革的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)
問(wèn)：這次審議通過(guò)的《深化文化體制改革實(shí)施方案》有哪些特點(diǎn),？
答：《實(shí)施方案》對(duì)中央提出的任務(wù)要求作了進(jìn)一步細(xì)化,，明確了改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)思路,、主要任務(wù)和政策保障,，為今后一個(gè)時(shí)期的文化改革發(fā)展規(guī)劃了路線(xiàn)圖、明確了時(shí)間表,、布置了任務(wù)書(shū),。總的看,，《實(shí)施方案》注重系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是突出了協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求,，文化體制改革是“五位一體”全方位改革的重要內(nèi)容，在改革的目標(biāo)思路上,，注重與其他各領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌協(xié)同,，比如與經(jīng)濟(jì)體制改革銜接要加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，與行政管理體制改革銜接要完善文化管理體制,，與社會(huì)體制改革銜接要推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展,，等等。二是突出了攻堅(jiān)克難的要求,，文化體制改革正在進(jìn)入深水區(qū),，剩下的多是難啃的硬骨頭，在改革的任務(wù)設(shè)置上,，提出了一些涉及深層次矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題的重大任務(wù),。三是突出了狠抓落實(shí)的要求，之所以叫做《實(shí)施方案》,，就是在工作推進(jìn)上,，力求做到具體化,、項(xiàng)目化、責(zé)任化,，共開(kāi)列出25項(xiàng),、104條重要改革舉措及工作項(xiàng)目，并按照2015年,、2017年、2020年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確了進(jìn)度要求,，確保各項(xiàng)改革任務(wù)能落地,、見(jiàn)實(shí)效。
把好改革的方向盤(pán) 確保改革不走偏
問(wèn)：中央強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確的改革方向,，對(duì)于文化體制改革需要把握哪些重大原則,？
答：全面貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，深化文化體制改革,，要始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”,，就是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,；
緊扣“一個(gè)圍繞”,，就是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),；著眼“兩個(gè)鞏固”,，就是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),；突出“一個(gè)中心環(huán)節(jié)”,，就是以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)；推動(dòng)“三個(gè)方面工作”,，就是促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮,、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng),。改革的目的是什么,？就是為了使中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度更加成熟定型，為了營(yíng)造有利于多出精品,、多出人才的良好環(huán)境,，為了滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。因此,，無(wú)論怎么改,、改什么,，發(fā)展先進(jìn)文化的目標(biāo)不能改，堅(jiān)持正確導(dǎo)向的原則不能變,，傳承中華文化的歷史責(zé)任不能丟,。
問(wèn)：與其他領(lǐng)域改革相比，文化體制改革有哪些特殊的工作要求,？
答：推進(jìn)文化體制改革,，既要貫徹全面深化改革的總體要求、共性要求,，又要充分考慮文化領(lǐng)域的自身特點(diǎn),、特殊要求。重點(diǎn)是要統(tǒng)籌好四個(gè)關(guān)系,。一是意識(shí)形態(tài)屬性與商品屬性的關(guān)系,。既要把握文化發(fā)展規(guī)律，突出文化教育人民,、引導(dǎo)社會(huì)的功能,，又要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)文化再生產(chǎn),、文化消費(fèi)和文化傳播,。二是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。文化事業(yè)堅(jiān)持政府主導(dǎo),、財(cái)政支持,，保障人民基本文化權(quán)益；文化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),、企業(yè)主體,，滿(mǎn)足人民群眾多層次多方面多樣化的精神文化需求。三是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,。文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)只是運(yùn)行方式的差別，而承載的精神內(nèi)容是一致的,。無(wú)論是文化事業(yè)單位還是文化企業(yè),，都要始終把社會(huì)效益擺在首位，重視文化創(chuàng)作生產(chǎn)的內(nèi)容質(zhì)量和文化內(nèi)涵,，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,。四是文化傳承與文化創(chuàng)新的關(guān)系。不忘本來(lái),、吸收外來(lái),、開(kāi)辟未來(lái)，要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)好我們的歷史文脈,，同時(shí)要結(jié)合時(shí)代要求,、借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，推陳出新,、大膽創(chuàng)新,，使中華文化緊跟時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn),、不斷發(fā)揚(yáng)光大,。
需要指出的是，中央始終強(qiáng)調(diào)文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓,、兩加強(qiáng)”，即使發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益放在首位,，強(qiáng)調(diào)在繼承基礎(chǔ)上借鑒創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)文化企事業(yè)單位和文化工作者的社會(huì)責(zé)任,，絕不是要搞什么“產(chǎn)業(yè)化”,，不能只講票房、收視率,、發(fā)行量,，不能放松對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管和引導(dǎo)。
抓住改革的著力點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)新突破登上新臺(tái)階
問(wèn)：在加快文化改革發(fā)展中,，為什么要突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系,？怎樣加強(qiáng)我們的核心價(jià)值觀建設(shè)？
答：文化既有“魂”又有“體”,，核心價(jià)值觀是文化之魂,，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)是文化之體,�,！盎辍迸c“體”相輔相成，統(tǒng)一于文化改革發(fā)展之中,，我們的目標(biāo)就是“強(qiáng)魂健體”,。前不久，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂,、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)，培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀,，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面,，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安,。這一重要論述,，深刻闡明了核心價(jià)值觀在文化建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用,，具有重要指導(dǎo)意義。在推進(jìn)文化改革發(fā)展中,，必須突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),，通過(guò)強(qiáng)化教育引導(dǎo)、創(chuàng)新方式方法,、健全制度保障等措施,，積極培育和踐行以“三個(gè)倡導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信,。
問(wèn)：改革是動(dòng)力,、發(fā)展是主題，在創(chuàng)新文化體制機(jī)制,、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展方面有什么重大思路和舉措,？
答：這些年，我國(guó)文化體制改革取得重大進(jìn)展,，文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,。但也要看到，制約文化繁榮發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在,，公共文化服務(wù)能力有待提升,，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較弱小，文化軟實(shí)力與我國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó),、文明古國(guó)的地位還不相匹配,。可以說(shuō),，我們是一個(gè)文化資源大國(guó),，但還遠(yuǎn)不是一個(gè)文化強(qiáng)國(guó)。因此,，必須深化改革,、加快發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,。在這方面,，要著力抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是著眼激發(fā)文化創(chuàng)造活力，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新,。就是要加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由單一行政管理向依靠法律,、科技,、經(jīng)濟(jì)等綜合管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式,，推動(dòng)文化事業(yè)單位形成責(zé)任明確,、行為規(guī)范、富有效率,、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制,。二是著眼保障和改善文化民生，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。就是要以標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化為主攻方向，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、實(shí)用高效,、保基本,、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播,、讀書(shū)看報(bào),、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益,。三是著眼提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,。就是要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用,，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�,；⒓s化,、專(zhuān)業(yè)化水平,。四是著眼擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響，提高文化開(kāi)放水平,。就是要在吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果的同時(shí),，深化對(duì)外文化交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話(huà)語(yǔ)體系建設(shè),，擴(kuò)大文化貿(mào)易,，向世界講述好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音,，展示我國(guó)良好國(guó)際形象,。五是著眼引導(dǎo)和支持文化改革發(fā)展，加強(qiáng)文化政策法規(guī)建設(shè)。主要是加快文化立法步伐,，完善文化經(jīng)濟(jì)政策,，推進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段的機(jī)制化建設(shè)。
問(wèn)：今年將著力推進(jìn)哪些改革任務(wù),？
答：根據(jù)今年的工作要點(diǎn),，將啟動(dòng)實(shí)施80多項(xiàng)改革任務(wù)，大體有三方面：一是積極推進(jìn)的改革任務(wù),，包括基本完成省級(jí)新聞出版,、廣播電影電視部門(mén)的整合，依法減少和規(guī)范文化行政審批,，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)等,。二是穩(wěn)妥推進(jìn)的試點(diǎn)任務(wù),，包括傳媒企業(yè)實(shí)行特殊管理股制度試點(diǎn)，公共圖書(shū)館,、博物館,、文化館、科技館等組建理事會(huì)試點(diǎn),，基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)等,。三是研究制定的政策文件，包括制定構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn),，明確國(guó)家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,，出臺(tái)支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和文化企業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施細(xì)則，制定促進(jìn)電影發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,，以及扶持地方戲曲發(fā)展,、實(shí)體書(shū)店發(fā)展政策等。
（來(lái)源：中國(guó)新聞出版網(wǎng)）