教科書使用作品付酬開啟新時代

　　2013年12月1日，對于有作品入選各類教科書的廣大著作權(quán)人而言,，是一個特別的日子,。這一天，國家版權(quán)局和國家發(fā)展改革委聯(lián)合頒布的《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》正式施行,。2001年《著作權(quán)法》修訂時引入了教科書法定許可制度,，“先使用后付酬”,，但是教科書法定許可付酬標(biāo)準(zhǔn)和辦法一直未能出臺，12年來,，八成以上出版社沒有向著作權(quán)人支付使用作品的報酬,，《著作權(quán)法》賦予廣大著作權(quán)人的法定權(quán)利形同“空白支票”。國家版權(quán)局政策法制司司長王自強稱之為“遲到的正義”,。

　　按照該《辦法》,，教科書使用文字作品稿酬標(biāo)準(zhǔn)為每千字300元，音樂作品每首300元,，美術(shù)攝影作品每幅200元,，用于封面或者封底的每幅400元，在與音樂教科書配套的錄音制品教科書中使用已有錄音制品每首50元,。教科書匯編者應(yīng)當(dāng)自教科書出版之日起2個月內(nèi)每年向著作權(quán)人支付一次報酬,。教科書匯編者未按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報酬，應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)第一個月內(nèi)將其應(yīng)當(dāng)支付的報酬連同郵資以及使用作品的有關(guān)情況交給相關(guān)的著作權(quán)集體管理組織,。交給集體管理組織后,，匯編者就對著作權(quán)人不再承擔(dān)支付報酬的義務(wù)。未按照該辦法規(guī)定支付報酬的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵權(quán),、消除影響、賠禮道歉,、賠償損失等民事責(zé)任,。文著協(xié)、攝著協(xié),、音著協(xié)和音集協(xié)分別是負責(zé)全國教科書使用文字,、美術(shù)攝影、音樂作品和錄音制品報酬轉(zhuǎn)付的法定機構(gòu),。

　　2014年,，全國教科書編寫出版單位將按照這個辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向作者支付報酬，有作品入選教科書的作者可以委托上述機構(gòu)向出版社索要報酬,。

　　報刊轉(zhuǎn)載稿酬標(biāo)準(zhǔn)有望提高

　　2013年9月,，國家版權(quán)局公布了《使用文字作品支付報酬辦法》修訂征求意見稿，引起社會廣泛關(guān)注,。新辦法是對1999年《出版文字作品報酬規(guī)定》的修訂與完善,。1999年的文件，根據(jù)指導(dǎo)性與指令性相結(jié)合的原則,，對規(guī)范文字作品的出版與使用,，尤其為解決作者與出版單位、作者與網(wǎng)絡(luò)新媒體之間的稿酬糾紛，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用,，司法機關(guān)在審理有關(guān)版權(quán)糾紛案件計算損害賠償時往往都參照執(zhí)行該文件規(guī)定的稿酬標(biāo)準(zhǔn),。這幾年，許多作家通過“兩會”等渠道和方式,，紛紛要求國家版權(quán)局修改老規(guī)定,，制定新辦法，提高稿酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和報刊轉(zhuǎn)載稿酬標(biāo)準(zhǔn),。

　　實際上,，文著協(xié)在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，無論是作家還是使用者,，對于提高稿酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和報刊轉(zhuǎn)載稿酬標(biāo)準(zhǔn),，沒有太大異議，“漲”是大趨勢,，因為白菜豬肉書報刊房子價格都在猛漲,，唯獨作家的稿酬不漲，不公平,。但是怎么漲,，漲多少？是否需要懲罰性規(guī)定,，大家意見還不太一致,。為了使這個付酬辦法更貼近實際，更易于操作,，國家版權(quán)局多次組織召開座談會,，傾聽各界呼聲,，征求各界意見,。據(jù)了解，新稿酬標(biāo)準(zhǔn)有望2014年出臺,。

　　《讀者》等月發(fā)行量過百萬冊的暢銷期刊的轉(zhuǎn)載標(biāo)準(zhǔn)早已超出千字100元標(biāo)準(zhǔn),，走出了一條市場化運營的成功之路。以《收獲》為代表的一批大型原創(chuàng)文學(xué)期刊對每千字50元的轉(zhuǎn)載標(biāo)準(zhǔn)非常不滿,，已經(jīng)開始通過與作者合同約定,，抵制文學(xué)選刊的低稿酬轉(zhuǎn)載行為。提高原創(chuàng)稿酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和報刊轉(zhuǎn)載稿酬標(biāo)準(zhǔn),，有利于市場競爭和非時政類報刊的體制改革,。

　　另外，盡管網(wǎng)絡(luò)之間,、網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體之間和教輔使用文字作品都不屬于法定許可,，必須遵循“先授權(quán)后使用”的原則，獲得權(quán)利人授權(quán),，但是,，新辦法規(guī)定的稿酬標(biāo)準(zhǔn)對于作家和產(chǎn)業(yè)界都有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)作用,。文著協(xié)代表廣大作家與很多出版社的教輔版權(quán)糾紛，有望按新辦法獲得解決,。

　　因此,，新的一年，新辦法對于作為弱勢群體的作家而言是福音,，將極大激發(fā)廣大作家的創(chuàng)作積極性,，創(chuàng)作出更多更好的作品。

　　網(wǎng)絡(luò)收益應(yīng)包括直接授權(quán)和流量

　　2013年4月,，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)宣布,，除少數(shù)品種外，全場電子書3天免費下載,，京東商城也隨后跟進,。這一所謂的“斷臂營銷”引來出版社和作家的一片譴責(zé)聲。很顯然,，這是網(wǎng)絡(luò)電商市場競爭的一個促銷策略,。電商賺到了流量、人氣和廣告費,，可是,，作家、出版社,、有關(guān)文化公司這些著作權(quán)人卻沒有分毫進賬,。沒有經(jīng)過著作權(quán)人的授權(quán)，就將他人授權(quán)銷售的電子書免費促銷,，這是嚴(yán)重侵害著作權(quán)人合法權(quán)益的行為,。廣大權(quán)利人不是不讓你免費促銷，前提是必須經(jīng)過權(quán)利人同意,，并且對權(quán)利人進行補償,。

　　2013年3月，著名音樂人高曉松宣稱,，7月1日以后,，中國音樂人將從網(wǎng)絡(luò)音樂中收費，音樂人的春天即將到來,。但時至今日,，也沒有幾個平臺向網(wǎng)民收費。

　　實際上,，無論是哪種網(wǎng)絡(luò),，哪個平臺，使用版權(quán)作品，除了法定許可外,，都應(yīng)該獲得權(quán)利人的授權(quán),，并支付報酬。然后,，是否向公眾,、網(wǎng)民收費，是網(wǎng)絡(luò)自己的事情,。大家都知道,，很多網(wǎng)絡(luò)平臺不是依靠單純地提供作品，收取費用來賺錢的,，最重要的是靠流量,，有了流量，就會有廣告,，當(dāng)然就會有收入,。因此，網(wǎng)絡(luò)是否向權(quán)利人支付報酬,，和向網(wǎng)民收費或免費,，是兩個法律關(guān)系。解決權(quán)利人授權(quán)和付酬是先決條件,。

　　作家,、出版社、音樂人,、集體管理組織,、文化公司向網(wǎng)絡(luò)提供授權(quán)，獲得合理對價,，與此同時,，由于網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式的特殊性，還能給網(wǎng)絡(luò)帶來流量,，因此,，權(quán)利人的收益不僅僅是授權(quán)直接帶來的收益,，還應(yīng)該因為為網(wǎng)絡(luò)流量的貢獻獲得一定收益,，如廣告分成。幾大平臺已經(jīng)意識到這個問題了,。

　　版權(quán)資產(chǎn)管理時代到來

　　版權(quán)是資源,，這不是新聞，但是,，版權(quán)作為資產(chǎn),，“版權(quán)資產(chǎn)”，“版權(quán)資產(chǎn)管理”，卻是這幾年的新概念,、新提法,。版權(quán)作為資產(chǎn)進入政府和企事業(yè)單位的視野，主要得益于國家開展軟件正版化工作,。

　　在企事業(yè)單位,，知識產(chǎn)權(quán)作為無形的財產(chǎn)權(quán)，無形的資產(chǎn),，主要指商標(biāo),、專利、商業(yè)信譽等,，除了自行研發(fā)的軟件,，版權(quán)幾乎沒有作為資產(chǎn)納入單位管理的范疇。

　　無論是傳統(tǒng)出版業(yè),、廣播電視,，音樂影視、軟件產(chǎn)業(yè),，還是新興的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè),，版權(quán)資產(chǎn)是一個尚待發(fā)掘的富礦。一個文創(chuàng)企業(yè)除了軟件,，還有很多資源需要開發(fā),，需要從版權(quán)資產(chǎn)這個點切入進行管理、開發(fā)和維護,，才能獲得新生和市場生命力,，幾千年的文化才能得到繼續(xù)傳承。比如傳統(tǒng)出版業(yè)的書報刊,、老劇目,、老廣電節(jié)目、名家手稿,、絕版書,、老字畫、老唱片,、老照片等,。

　　文創(chuàng)企業(yè)的這些版權(quán)資源，如果從版權(quán)資產(chǎn)角度進行管理,、開發(fā)和維護,，不但會將這些版權(quán)資源盤活，讓版權(quán)作品,、版權(quán)制品得到更廣泛的傳播,，還會讓這些版權(quán)作品,、版權(quán)制品增值，提升市場附加值,，讓人們在進行文化消費的同時,，感受到版權(quán)的魅力所在。

　　針對近年來出現(xiàn)的版權(quán)資產(chǎn)價值評估,、版權(quán)質(zhì)權(quán)抵押融資等問題,，國家也頒布了《著作權(quán)評估指導(dǎo)意見》。版權(quán)資產(chǎn)價值評估和版權(quán)質(zhì)押融資逐漸開展起來,。一些影視制作機構(gòu)開始通過版權(quán)的質(zhì)押而獲得銀行的資金,，解決了所需的資金問題。

　　版權(quán)資產(chǎn)應(yīng)該是文創(chuàng)企業(yè)的核心資源,，版權(quán)資產(chǎn)的有效管理,、開發(fā)、運用和維護,，將是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)市場附加值和核心競爭力,，是企業(yè)獲得較快發(fā)展的重要推進劑。以樂視網(wǎng)為代表的一批文創(chuàng)企業(yè)正是抓住了版權(quán)資產(chǎn)的管理,、開發(fā),、運營和維護這條線而發(fā)展起來的。

　　2014年,，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)管理,、開發(fā)、運營和維護時代已經(jīng)到來,。

　　呼喚建立統(tǒng)一數(shù)字內(nèi)容平臺

　　我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,，產(chǎn)值逐年猛增。這幾年幾家數(shù)字出版企業(yè)起伏,、變化和市場發(fā)展現(xiàn)狀,，說明了數(shù)字版權(quán)內(nèi)容的重要性，說明了建立國家級統(tǒng)一,、權(quán)威的數(shù)字版權(quán)內(nèi)容平臺勢在必行,。

　　漢王科技電紙書做得很漂亮、很耐用,，廣告滿天飛,，但是最終由于漢王書城后繼乏“書”，缺乏源源不斷的內(nèi)容,，加上電子書硬件市場價格被競爭對手拉低,，基本放棄了電子書市場，回歸其老本行了,。而盛大文學(xué)盡管網(wǎng)絡(luò)文學(xué)天下第一,，但是有誰能夠整天只看網(wǎng)絡(luò)文學(xué)而不看傳統(tǒng)圖書呢？因此,，人們看到了數(shù)字版權(quán)內(nèi)容平臺的生存價值,。于是，很多省紛紛上馬電子書平臺,、數(shù)字出版平臺,、云圖書館。如三大手機閱讀基地,、京東商城,、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、百度文庫,、蘋果網(wǎng)上應(yīng)用商店等,。

　　自北京國家數(shù)字出版基地落戶豐臺，總局批準(zhǔn)的國家數(shù)字出版基地已達11家,。這種集數(shù)字內(nèi)容資源,、技術(shù)平臺和運營于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)該在推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面具有引領(lǐng)作用,。但是建設(shè)數(shù)字出版內(nèi)容平臺刻不容緩,，與此同時，市場也需要規(guī)范的數(shù)字版權(quán)交易平臺,。針對傳統(tǒng)出版業(yè)而言,，為了在數(shù)字環(huán)境下獲得新生，必須向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型,。大家爭建平臺沒有必要也會極大地浪費國家和社會資源,。數(shù)字出版內(nèi)容平臺必須是地位權(quán)威、資源全,、國家標(biāo)準(zhǔn),，因此，由政府主管部門認可,、全行業(yè)支持,、版權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)參與的機構(gòu)才能建起來。

　　從目前掌握的信息來看,，有關(guān)機構(gòu),、企業(yè)將在2014年繼續(xù)做這方面的探索，并且會有所突破,，文著協(xié)也將與有關(guān)機構(gòu)繼續(xù)探索建立“中國電子書海外版權(quán)推廣平臺”,。版權(quán)內(nèi)容+平臺+運營+保護，這應(yīng)該是完整的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　2014年,，文著協(xié)將聯(lián)合有關(guān)協(xié)會,，繼續(xù)通過全國“兩會”遞交盡快修改《著作權(quán)法》的建議；電視節(jié)目《中國好聲音》,、《爸爸去哪兒》創(chuàng)造了成功的版權(quán)運營范例,；文著協(xié)等集體管理組織憑借教科書付酬辦法將獲得良好發(fā)展機遇；國家版權(quán)局,、公安部,、工信部和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦繼續(xù)開展“劍網(wǎng)行動”；棉棉訴谷歌數(shù)字圖書館侵權(quán)案二審勝訴和中國大百科全書出版社,、中文在線,、樂視網(wǎng)訴蘋果商店侵權(quán)案勝訴，給權(quán)利人維權(quán)帶來希望,；《狼圖騰》,、《舌尖上的中國》、《媳婦的美好時代》版權(quán)輸出到海外,，提振了中華文化走出去的士氣……

　　總之,，版權(quán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到結(jié)束坐而論道，轉(zhuǎn)向開發(fā),、運營和發(fā)展的時代了,。

（來源：中國出版?zhèn)髅缴虉螅?/FONT>