新聞出版界委員關注行業(yè)相關法律法規(guī)

    2014年全國兩會已經拉開序幕,，來自各界別的政協(xié)委員個個有備而來,。3月3日上午，記者來到新聞出版界別委員駐地建銀飯店，在與部分委員交談中了解到,，今年委員的提案多聚焦新聞出版行業(yè)相關法律法規(guī),，期望通過法律法規(guī)的完善，解決行業(yè)出現(xiàn)的新問題,。

    盼全民閱讀立法加快進程

    2013年全國兩會期間,，鄔書林等100多位政協(xié)委員聯(lián)名簽署并提交了《關于制定實施國家全民閱讀戰(zhàn)略的提案》。在提案中,，明確提出“由全國人大制定《全民閱讀法》,、國務院制定《全民閱讀條例》”的建議。2013年3月底,，國家新聞出版廣電總局專門成立了全民閱讀立法起草工作小組,，草擬了《全民閱讀促進條例》初稿。8月初,，總局傳出消息,，全民閱讀立法已列入2013年國務院立法工作計劃。

    “雖然全民閱讀立法已列入國務院立法工作計劃,，但力度,、影響力還不夠，希望加快進程,，擴大影響,，爭取盡快出臺�,！庇浾咭姷饺珖�政協(xié)委員,、中國新聞出版研究院院長郝振省時，他正在駐地的房間里忙著整理即將提交會議的4個提案,。

    郝振省介紹說,，根據(jù)提案設計，使全民閱讀的領導機構,、服務體系有了法律規(guī)定,，將全民閱讀經費納入財政預算，制定全民閱讀規(guī)劃,，發(fā)布全民閱讀調查情況,，保障公民閱讀權利等。

    全國政協(xié)委員,、韜奮基金會會長聶震寧,，全國政協(xié)委員、中國出版集團黨組書記王濤也告訴記者,，今年他們的提案中依然有關于全民閱讀的,。

    聶震寧認為,，雖然目前關于全民閱讀的舉措正在有序推進，“但倘若沒有科學的調查和評價,，我們又如何知道一座城市究竟有多少比例的人群在讀書,，一年又一年轟轟烈烈開展的全民閱讀活動，究竟能獲得多大的正向效用呢,？”他告訴記者,，此次他建議把對全民閱讀狀況的調查列入到全民閱讀活動中，并列入新聞出版廣電系統(tǒng),、各城市經常性的專項工作,。

    遏制新書打折和網(wǎng)絡低俗

    2010年，我國書業(yè)首部市場行規(guī)《圖書公平交易規(guī)則》出臺,，明確規(guī)定新書一年內不允許打折,，供貨商不允許以低于批發(fā)價或相當于批發(fā)價的價格，直接給零售書店發(fā)貨,。但近幾年,，隨著電商的興起，圖書折扣戰(zhàn)愈演愈烈,。

    “想為業(yè)界做點事情,。”為此,，郝振省提出“新版圖書出版后,，一年內在零售終端禁止打折銷售的提案”。他分析說,，出版企業(yè)每年營業(yè)總收入達1.83萬億元,，但真正的圖書銷售所占板塊較小，現(xiàn)在尤其是新版圖書打折銷售情況嚴重,�,！半娚讨�間的折扣戰(zhàn)所造成的書業(yè)損失，不利于圖書作為文化軟實力重要的基礎板塊作用的發(fā)揮,�,！�

    郝振省認為，新書打折的危害,，對作者來說,，是勞動成果受損害，是劣幣驅逐良幣,；對出版社來講，影響其品牌建設,；對讀者而言,，形成“書天生就是一種便宜的商品”的誤導,。他希望通過提案，強化出版人堅守文化的使命感,，同時維護行業(yè)長遠利益,。

    郝振省還表示，近年來互聯(lián)網(wǎng)整治行動效果顯著,，但是問題仍然存在,。互聯(lián)網(wǎng)色情低俗信息泛濫,，對青少年身心成長危害不小,，他希望能夠從立法、工作機制,、社會輿論以及治理手段等方面采取相應措施,，同時和新聞出版規(guī)范管理相結合。

    促進《著作權法》修改及出臺

    今年,，郝振省受著作權協(xié)會和業(yè)界委托,，將通過提案就《著作權法》修改及出臺做些促進工作�,！盃幦“阎�作權法案列��2014年一檔立法計劃中,。”他說,。

    “制售假冒他人署名書畫藝術品行為,，是惡意的侵權盜版違法活動，損害了書畫著作權人和消費者的合法權益,，嚴重擾亂了文化市場秩序,，必須予以堅決打擊�,！比珖�政協(xié)委員,、雅昌文化集團董事長萬捷提出“加強書畫藝術品版權保護的提案”。他建議,，制定《書畫藝術品版權保護指導意見》,，加強書畫藝術品版權保護的制度建設；打造科學的版權登記系統(tǒng),，通過數(shù)字化手段維護藝術品市場秩序,。

    “我國稿酬所得稅征收從1980年《中華人民共和國個人所得稅法》頒布實施之后開始實行，迄今已30多年,。其間有過一些調整,，但起征點一直沒有變化�,！甭櫿饘幈硎�,，他今年還將就提高稿酬所得稅起征點提交提案,。“2012年提過,，引起各方反響,，今年我要繼續(xù)提�,！�

    王濤表示,，他還將就深化文化體制改革提出建議。全國政協(xié)委員,、人民出版社社長黃書元告訴記者,，他將圍繞東亞大文化提出相關建議。

（來源：中國新聞出版報）

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